آرگنائزڈ کرائم اور بدترین مالیاتی بحران (آخری قسط)

آرگنائزڈ کرائم کے عالمی انڈیکس 2023 کے مطابق، پاکستان میں غربت ایک اہم چیلنج بنی ہوئی ہے، ایک چوتھائی سے زیادہ آبادی غربت میں زندگی گزار رہی ہے اور تقریباً تین چوتھائی غربت کی کسی نہ کسی شکل کا سامنا کر رہی ہے۔ اگرچہ پاکستان نے اپنے کاروباری ماحول کو بہتر بنانے میں پیش رفت کی ہے، لیکن یہ درآمدات پر منحصر معیشت ہے اور اس وجہ سے معاشی صورتحال کوویڈ 19 وبائی مرض سے بری طرح متاثر ہوئی، جس کے نتیجے میں ادائیگیوں کے توازن، کرنسی کی قدر میں کمی، تجارتی خسارے اور سپلائی چین میں رکاوٹوں سے متعلق مسائل پیدا ہوئے۔ پاکستان اس وقت 1947 میں اپنی آزادی کے بعد بدترین مالیاتی بحران سے نبرد آزما ہے جس کی وجہ سے ملک نے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ سے مالی اور تکنیکی مدد طلب کی ہے۔ اس بدترین مالیاتی بحران اور منظم جرائم کا سلسلہ ایک دوسرے سے جڑا ہوا ہے۔ منظم جرائم ملک کے رسمی معاشی اور مالیاتی نظام میں دخل اندازی کرتے ہیں اور ان میں ملک کے سماجی اور اقتصادی ڈھانچے کو نمایاں طور پر کمزور کرنے کی صلاحیت ہوتی ہے۔ اس کی وجوہات پر روشنی ڈالتے ہوئے انڈیکس کے نتائج بتاتے ہیں کہ ملک کی فوج نے ملک دشمن عناصر کی سرکوبی کی بجائے تاریخی طور پر جمہوری اداروں پر مضبوط اثر و رسوخ قائم کیا ہے، اور متعدد اعلیٰ فوجی افسران کو سرکاری عہدوں پر تعینات کیا گیا ہے۔ درحقیقت فوج کو منتخب سیاستدانوں سے زیادہ طاقتور اور انتخابات کے نتائج پر اثر انداز ہونے کے قابل سمجھا جاتا ہے۔ کمزور سیاسی قیادت، ناقص گورننس اور تیزی سے بڑھتی ہوئی مہنگائی اور بے روزگاری کی وجہ سے بگڑتی ہوئی معیشت، سیاسی عدم استحکام اور دہشت گردی نے عوام کی ناراضگی کو مزید بڑھا دیا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ عالمی سطح پر آرگنائزڈ کرائم کی دنیا میں جرائم پیشہ افراد کی اوسط موجودگی سب سے زیادہ ایشیا میں ہے۔ ایشیائی براعظم نے مجرمانہ اداکاروں، خاص طور پر مجرمانہ نیٹ ورکس اور غیر ملکی اداکاروں کی اہمیت میں کافی اضافہ دیکھا۔ آرگنائزڈ کرائم کے عالمی انڈیکس کے اس دوسرے ایڈیشن میں پرائیویٹ سیکٹر کو بطور مجرمانہ اداکار شامل کرنا اس حقیقت کا اعتراف ہے کہ پرائیویٹ سیکٹر غیر قانونی اور ناجائز دھندوں کے درمیان ایک اہم ثالث ہے اور جعل سازی سے لے کر نقل و حمل تک سامان، سائبر سے چلنے والے جرائم اور منی لانڈرنگ سمیت بہت سی مجرمانہ منڈیوں کا ایک اہم سہولت کار ہے۔ درحقیقت، نجی شعبے کے اداکار دوسرے براعظموں کے مقابلے میں ایشیا میں بڑے فرق سے سب سے اونچے مقام پر ہیں۔ نجی شعبے کے یہ اداکار بھی مختلف طریقوں سے جرائم کی منڈیوں میں ملوث ہیں۔ وہ زراعت، ورکشاپس اور اینٹوں کے بھٹوں جیسی صنعتوں میں مروجہ بندھوا مزدوری کی اسکیموں کے ذریعے انسانی اسمگلنگ کی حمایت کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، ناجائز سرگرمیوں کو جائز لوگوں کے درمیان چھپا کر، وہ اسلحے کی اسمگلنگ، غیر قانونی کان کنی اور لاگنگ جیسے مجرمانہ بازاروں میں سہولت فراہم کرتے ہیں۔ ٹیکسٹائل اور شوگر جیسے منافع بخش شعبوں میں کاروباری لوگ ٹیکس سے بچتے ہیں اور آف شور اداروں کا استعمال کرتے ہوئے یا کم اجرت والے ملازمین کے اکاؤنٹس کا استعمال کرکے منی لانڈرنگ میں ملوث ہوتے ہیں۔ ہر شہر میں لائسنس یافتہ غیر ملکی کرنسی ڈیلرز غیر قانونی حوالا/ہنڈی طریقوں میں حصہ لیتے ہیں (ایک متبادل ترسیلات زر کا نظام جو رسمی بینکنگ چینلز سے باہر کام کرتا ہے) جو منی لانڈرنگ میں بھی حصہ ڈالتا ہے۔ مجرمانہ منڈیوں میں غیر ملکی اداکاروں کے پاس کم سے کم معاشی یا مالی طاقت ہوتی ہے، اور اس کے بارے میں بہت کم معلومات دستیاب ہیں کہ وہ ریاستی وسائل کو کس حد تک نکال سکتے ہیں۔ تحریک طالبان پاکستان نامی ایک منسلک گروپ کی پاکستان میں شورش کی حمایت میں اضافے کے خدشات بھی بڑھ رہے ہیں۔ جس کی بڑی وجہ یہ ہے کہ پاکستان لاکھوں افغانوں کے لیے ایک اہم راہداری ملک کے طور پر بھی کام کر رہا ہے۔ ملک میں اس وقت بالخصوص جبری مشقت اور جنسی استحصال کے شعبوں میں انسانی اسمگلنگ ایک اہم مسئلہ ہے۔ جبری مشقت اکثر زرعی، تعمیرات، ماہی گیری اور ٹیکسٹائل کی صنعتوں میں ہوتی ہے، جہاں قرضوں کی زنجیروں میں جکڑی انسانیت کو استحصال کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔مانگ میں اضافے کی وجہ سے اس راستے پر انسانی اسمگلنگ کی قیمتوں میں اضافہ ہوا ہے۔ ملک میں چینی گینگز کے بارے میں بھی بتایا جاتا ہے کہ وہ ’انتہائی منظم‘ ہیں – انسانی سمگلنگ کرنے والے یہ گینگ پاکستانی ہم منصبوں کے تعاون سے کام کرتے ہیں، پاکستانی خواتین کو شادی کی پیشکش کے ذریعے چین لے جاتے ہیں، جہاں انہیں جنسی تجارت یا گھریلو غلامی پر مجبور کیا جاتا ہے۔ انڈیکس میں مزید کہا گیا ہے کہ پاکستان کو انسداد منی لانڈرنگ اور دہشت گردی کی مالی معاونت کے ضوابط میں سٹریٹجک خامیوں کی وجہ سے گرے لسٹ سے نکال دیا گیا ہے، لیکن اسے اب بھی زیادہ خطرہ والا ملک سمجھا جاتا ہے۔ ترسیلات زر میں پاکستان کے مالیاتی شعبے کا ایک بڑا حصہ شامل ہے۔ پاکستانی آبادی کا صرف ایک چھوٹا سا حصہ رسمی بینک اکاؤنٹ رکھتا ہے۔ نقدی کی اسمگلنگ، غیر قانونی منی سروس کے کاروبار اور منشیات کی اسمگلنگ کے کئی کیسز سامنے آئے ہیں، پھر بھی منی لانڈرنگ کے چند مقدمات میں ہی سزائیں ریکارڈ کی گئی ہیں۔ پاکستانی حکومت کے حوالے سے انڈیکس بتاتا ہے کہ حکومت پاکستان نے منظم جرائم کا جواب دینے کے لیے آمادگی کا مظاہرہ کیا ہے، لیکن اس کی کوششیں عملی طور پر متضاد اور متعصبانہ رہی ہیں۔ پاکستان میں بدعنوانی کے خلاف تحفظ کے لیے کئی سالمیت کے نظام موجود ہیں۔ تاہم، حکومت میں تبدیلی کے بعد، احتساب کے قوانین میں کی گئی سخت ترامیم کی وجہ سے ان نظاموں سے سمجھوتہ کیا گیا، جو ایجنسیوں کے دائرہ اختیار کو محدود کرتے ہیں اور بدعنوانی کی تحقیقات میں ان کے کردار کو کم کرتے ہیں۔ فوج اپنے متوازی انسداد بدعنوانی اور احتساب کے ادارے چلاتی ہے، لیکن ان کو انتہائی ناکافی سمجھا جاتا ہے۔ بدعنوانی کو مجرمانہ منڈیوں سے نمٹنے کی حکومت کی صلاحیت کو کمزور کرنے کے طور پر دیکھا جاتا ہے، کیونکہ رشوت خور سرکاری ملازمین غیر قانونی سامان کی نقل و حرکت میں سہولت فراہم کر سکتے ہیں یا گرفتاریوں اور قانونی کارروائیوں میں مداخلت کر سکتے ہیں۔ پاکستان نے بین الاقوامی جرائم کے خلاف کئی بین الاقوامی کنونشنز پر دستخط کیے ہیں، لیکن ابھی تک افراد کی اسمگلنگ، تارکین وطن کی اسمگلنگ اور آتشیں اسلحے کی اسمگلنگ سے متعلق اقوام متحدہ کے تین پروٹوکول کی توثیق نہیں کی ہے۔ پاکستان کا تعزیری ضابطہ منظم جرائم کی کئی شکلوں کا احاطہ کرتا ہے، بشمول منظم جرائم میں شرکت، غیر قانونی اجتماع، اور انسانی سمگلنگ۔ جنس اور مزدوری کی اسمگلنگ سے متعلق قانون سازی بھی ہے،دونوں طریقوں کو قابل سزا قرار دیا گیا ہے۔ حکومت منشیات سے متعلق قانون سازی پر نظر ثانی کے لیے کام کر رہی ہے۔ ٹارچر اینڈ کسٹوڈیل ایکٹ، جو کہ سیکورٹی اہلکاروں کے ذریعے کیے جانے والے تشدد اور ناروا سلوک کو جرم قرار دیتا ہے، 2022 میں نافذ کیا گیا تھا۔ ایک مضبوط قانونی ڈھانچہ کی موجودگی اور موجودہ قانون سازی کو اپ ڈیٹ کرنے کی مسلسل کوششوں کے باوجود، ان قوانین کا موثر نفاذ بدستور مسائل کا شکار ہے۔ گلوبل انیشیٹو کے نام سے قائم ادارے نے عالمی انڈیکس میں تمام حقائق منظر عام پر لا کر اپنا فریضہ تو ادا کر دیا ہے لیکن نگران حکومت یا آئندہ انتخابات کے نتیجے میں بننے والی حکومت منظم جرائم پر قابو پانے اورملک کو مالیاتی بحران سے نکالنے کی کوشیش کرے گی یا پھر ماضی کی طرح چشم پوشی کرتے ہوئے اپنی رینکنگ میں اضافہ کرے گی, یہ آنے والا وقت ہی بتائے گا۔